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转型升级要有大手笔
发布处室:宁波市工商联 发布日期:2010-02-26 阅读: 来源:浙江日报

    面对国际金融危机的冲击,面对新一轮“前有标兵,后有追兵”的区域竞争态势,浙江需要排出更加紧迫的经济发展方式转变时间表,需要经济转型升级的大提速、大突破、大跨越。

  放眼岁月长河,中华民族正站立于伟大复兴的历史交汇点。奋力加快经济发展方式转变,是中国崛起、浙江奋进的应有之义。

  在转型升级、转变发展方式的征程上,浙江已经迈出了坚实步伐,但雄关漫道,其路修远。这一场豪情迈越之始,我们必须确立一种大思路、大手笔、大动作,如此才能收长远之功。

  省委、省政府高瞻远瞩,审时度势,确立了建设大平台大产业大项目大企业的战略。这既是浙江经济涅槃升华的突破口,更是转变经济发展方式的大思路、大手笔、大动作。

  春雷隐隐,新的希望正在孕育……

  省委、省政府把四大建设作为经济转型升级的大手笔推出,针对和解决的就是经济转型升级中的突出矛盾和问题。

  大平台是基础。经济转型升级必须要有新的发展空间。战略性新兴产业和新型城市经济业态成长需要产业布局与城市建设的协调推进,这就要求有大平台来承载、来融合。

  大产业是核心。经济转型升级本质上是经济结构和产业结构调整,最终要落实到实体经济的存量调整和增量优化上。这就离不开产业由低到高的演进过程,需要传统优势产业内产品创新和升级,需要产业链的延伸和拓展,更需要战略性新兴产业的培育。

  大项目是带动。经济转型升级必须体现在一个个产业项目之中,更需要重大基础设施项目的配套建设。大项目带动,是为经验证明了的推动经济工作的有效办法。

  大企业是龙头。经济发展、产业转型、项目落地尤其需要在行业内具有龙头地位、骨干作用的大企业带头实施。同时,大企业在技术创新、产业链延伸中又起到了决定性的引领示范作用。

  四大建设,四招齐出,交织关联、互为呼应,看得见,抓得着,是途径,是方法,可着力,可检验,有利于各级党委、政府和干部群众在推动经济转型升级中抓准牛鼻子,使出实劲,杜绝虚功,取得突破。

  经济转型升级要有大手笔,首推大平台建设。

  环顾四周,北有上海浦东新区、江苏沿海地区开发开放,南有福建海峡西岸经济区,西有安徽皖江城市带承接产业转移示范区、江西鄱阳湖生态经济区……兄弟省市在规划、建设对经济社会有战略支撑作用的大平台方面已展宏图。反观我们自身,身处中国沿海发达地区和长三角核心地带的浙江,虽有市场经济先发优势,但仍然缺少一批能够在经济转型升级中提供闪转腾挪空间的发展大平台,区域竞争力和可持续发展能力因此受到制约。

  经济转型升级的过程,就是保持原有优势,扭转劣势,创造新优势的过程。出于对开拓新发展空间的危机感和紧迫感,浙江把规划、建设大平台既作为保持浙江今年和“十二五”时期经济社会平稳较快发展的重要内容,也当成经济转型升级的重要抓手。浙江要通过大平台的规划、建设,加快形成现代产业体系、优化生产力布局、谋求全国发展战略地位,尽快形成发展新优势。

  规划、建设大平台,务必在“高、优、新”三个方面重点着墨。

  大平台之“高”,即发展定位高,规划建设水平高。

  新平台要符大平台之名,就必须定位为新型工业化、城市化、国际化的先行区,优先集聚产业、技术、人才、资金等资源,先行先试、早出效益。要从我省中长期发展的战略需求出发,将大平台建设纳入省级战略,高起点编制大平台开发建设规划。借鉴外省先进经验,努力吸引有关国家政府和国际财团参与,提高大平台建设和管理水平。抬高大平台准入门槛,着力引进产业关联紧、带动效应强、科技含量高、环境效益好的大项目。

  大平台之“优”,即优化生产力布局和空间布局。

  要紧密结合完成“十一五”规划和制订“十二五”规划的要求,把大平台规划、建设放在浙江新一轮发展空间的总体战略框架中去筹划。要统筹陆海,顺应经济发展圈区域化和空间开发沿海化趋势,实施大都市经济圈和城市群主导、沿海开发为重心的新空间战略。应把土地后备资源分布较为集中的区域作为大平台建设的重要选址,在严格保护耕地的前提下,通过滩涂围垦造地、低丘缓坡开发以及农村建设用地复垦、土地整理等,保障新平台建设的合理用地需求,优化我省空间布局结构。要区域统筹,既突出沿海区域及三大都市经济圈与浙中城市群区域的大平台建设重点,又要兼顾协调区域发展,充分调动各方面积极性。

  大平台之“新”,即产业高新化和管理机制创新。

  大平台要重点为战略性新兴产业和现代服务业的勃兴服务,目标就是形成有国际竞争力的大产业。土地只是产业培育的最低限度资源,大平台内的产业发展必须依靠高新技术驱动。大平台建设要结合城市化进程,大力发展创意经济、网络经济、总部经济、空港经济、楼宇经济、会展经济、专业市场群等高智力、高附加值、强辐射、低能耗的城市新兴经济业态。要大力创新大平台的融资、建设和管理机制,鼓励和支持大平台在更大区域、更宽领域对要素重新组合,优化配置资源。

  经济转型升级要有大手笔,大产业建设必不可少。

  建设和培育一批有强大市场竞争力和国际竞争力的大产业,是优化我省产业结构、形成经济新增长点的重要手段。

  在大产业建设中,要着力处理好“新”与“旧”的关系。换言之,就是要坚持把培育新兴产业和提升传统产业有机统一起来,优化增量,调整存量。

  经济转型升级,必须要有增量。这需要我们正确把握国际金融危机后世界经济格局调整变化的趋势和国家宏观经济政策导向,结合我省经济转型升级的需要,形成现代产业体系。

  大力发展先进制造业。要认真组织实施11+1个重点产业转型升级规划,加快发展重大成套技术装备、高性能轻工装备、数控机床和汽车制造业等,择优发展石化、钢铁、船舶等临港重化工业。

  大力发展战略性新兴产业。新能源、新材料、新医药、物联网、环保等产业都是朝阳产业,前途无量。要正视气候变化问题,围绕节能减排的目标,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,大幅降低单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放,努力建设以环境友好、可持续发展能力强为特征的产业体系。

  大力发展现代服务业。要加快发展现代物流、金融保险、信息服务、服务外包、文化创意、研发设计等生产性服务业,积极发展休闲旅游、社区服务等生活性服务业。服务业的快速发展将反过来推动农业、制造业优化升级,并激活消费,扩大内需。

  经济转型升级,存量不可丢。要用加快改造提升传统产业,大力推进21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设。着力推动工业化信息化融合发展,加快产业创新步伐,推动制造业向研发设计和服务两端延伸、向价值链高端提升,提高传统特色产业竞争力和产品附加值。建立健全落后产能退出机制和产能过剩行业预警机制,及时淘汰落后产能,积极做好调整的文章。

  经济转型升级要有大手笔,必须高度重视大项目建设。

  通过大项目建设,大平台大产业建设才能获得载体和牵引力。

  加强大项目建设,要与调整结构和改善民生紧密结合起来,坚持有所为有所不为。把资金、土地等要素资源用在紧要处,把重点放在发展平台建设上,放在战略性新兴产业培育上,放在提升改造传统产业上,放在解决人民群众关心的难点、热点问题上。

  要确保政府主导性投资项目持续较快增长,及早编制实施2010年度全省重大建设项目行动计划、政府主导性投资项目计划等重点计划,加快铁路、公路、航道、电源电网、农林水利等重大基础设施项目建设。积极与国家有关部门衔接,努力争取国家对我省重大项目建设的支持。

  要按照“招大、引强、选优”的要求,继续推出一批重大对外招商项目,开展一批重大引资活动,充分发挥民间资本充裕和民营经济发达的优势,积极引导外资投向高新技术、服务业及传统产业改造提升等领域。进一步做好与央企的对接工作,扩大合作领域,推动签约项目落地,加快建设一批具有全国战略意义的产业基地。

  同时,提高城乡统筹水平,扎实推进农村住房和城镇保障性住房建设,切实把农村住房改造建设与中心镇培育、中心村建设和加快新农村建设步伐结合起来。

  经济转型升级要有大手笔,培育和建设大企业是一项重大任务。

  在大企业的带动下,众多中小企业必将迸发无穷活力,争相占领技术和市场制高点,推动产业升级换代。

  建设大企业,培育大产业。要凭借大企业在产业中的集聚优势和向心力,占领国内国际的产业高地。加大产业招商力度,加快与国际国内一流大企业的对接合作,通过引进项目、资金和技术,提升传统产业,发展新兴产业。

  建设大企业,提升大集群。要推动生产要素向块状经济中优势企业和大企业集聚,构建合理的专业化分工协调体系,提高企业之间的协作水平,实现产业链、价值链等的有效整合,改变 “低、小、散”的结构,逐步实现块状经济向现代产业集群转变。

  建设大企业,引导大创新。要推动大企业占领技术制高点,创建国家级技术中心,开发具有自主知识产权的先进技术和产品,向国际高端市场拓展。着力创新企业制度,推进产权制度改革,引入现代管理理念,提升企业的综合素质。

  建设大企业,树立大品牌。运用大企业的影响力和美誉度,提高企业品牌的扩张能力,从而带动整个区域、企业和产品品牌的建设。加强对大企业集团的政策扶持力度和服务,不断打造企业的核心竞争优势,推进大企业的品牌化经营。

  这是一场没有退路的出击,这是一条涅槃升华的必经之路。

  中华民族要续写传奇,浙江大地要再领风骚,我们义无反顾,必须擎起转型升级、转变发展方式的大旗帜。

  欲破华山天险,唯此别无他径!

  为长远计,在转型升级的攻坚战中,浙江必须以务实作风、科学方法,把大平台、大产业、大项目、大企业这四大建设,一步一个脚印地落实。这关系到浙江能否成功转型升级,关系到浙江能否形成新的经济增长点,关系到浙江能否求得全国发展的战略地位。

  为成效计,各地各部门要以时不我待的紧迫感,切实增强忧患意识;以解放思想勇于探索的责任感,将省委决策部署化为具体行动;以联系自身的求实态度,出实招,求实效,在调结构上实现新跨越。

  为方法计,要重视市场基础性作用,发挥民间资本优势,政府立机制,供保障,全社会合力做好这篇大文章;优化用人环境,对各地四大建设的成效和进度,适时建立与干部奖惩任用挂钩的科学、合理的考评、监督体系,治庸治懒、提能增效、狠抓落实,鼓励快牛,鞭打慢牛;充分发挥人民群众的主体作用,鼓励和激发他们的创造智慧和创新活力。

  今年是全面建设惠及全省人民的小康社会非常重要的一年,只有紧紧抓住四大建设不放松,浙江的转型升级才能走出新步伐,全省经济社会各项建设才能呈现新面貌,广大人民群众才能得到更多实惠,浙江的科学发展才会真正走在前列!

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